高校智庫,迎來百舸爭流新時(shí)代
本文刊于2015年1月29日人民日?qǐng)?bào)。
中國特色新型智庫迎來“發(fā)展的春天”。日前,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》,就加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的重大意義、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)進(jìn)行了深入闡釋,對(duì)加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的主要任務(wù)和具體措施做出了全面部署?!兑庖姟钒迅咝V菐熳鳛闃?gòu)建中國特色新型智庫體系的重要組成部分,充分肯定了高校在智庫建設(shè)中的重要地位和作用,為正在蓬勃發(fā)展的高校智庫又注入新的力量。
當(dāng)下,中國高校智庫發(fā)展進(jìn)入了怎樣階段,取得了哪些成果,還面臨哪些問題,文教周刊將連續(xù)推出《高校智庫,迎來百舸爭流新時(shí)代》與《高校智庫“熱”也需“冷”思考》,請(qǐng)關(guān)注。
——編者
這幾日,有關(guān)高校智庫發(fā)展的喜訊不斷:
1月22日,由美國賓夕法尼亞大學(xué)發(fā)起,并已評(píng)選近十年的《全球智庫報(bào)告》在全球55個(gè)城市同時(shí)發(fā)布,中國社會(huì)科學(xué)院、中國國際問題研究院、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院、上海國際問題研究院、北京大學(xué)國際戰(zhàn)略研究院、中國人民大學(xué)重陽研究院等7家中國智庫入圍“全球頂級(jí)智庫前150位”,在入選的7家中國智庫中,高校智庫就有兩家。
在上海社會(huì)科學(xué)院即將正式出版的《2014年中國智庫報(bào)告》中,依據(jù)決策影響力、學(xué)術(shù)影響力、媒體影響力、公眾影響力、國際影響力,以及智庫成長與營銷能力六個(gè)維度對(duì)中國智庫進(jìn)行了評(píng)價(jià),在綜合影響力前30名中,高校智庫占了8位。
這標(biāo)志著,在中國特色新型智庫迎來新的發(fā)展階段的當(dāng)下,在去年2月教育部印發(fā)了《中國特色新型高校智庫建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》,明確提出,在緊扣國家重大需求,整合優(yōu)質(zhì)資源,創(chuàng)新體制機(jī)制,形成結(jié)構(gòu)合理、形式多樣的高校智庫發(fā)展格局的大背景下,中國高校智庫的發(fā)展與建設(shè)取得了令人矚目的成果。
未來,中國高校智庫將如何進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力,如何生產(chǎn)出更多高質(zhì)量的成果?
高校智庫林立,有影響智庫很少
高校智庫,有著其他類型智庫不具備的優(yōu)勢與特點(diǎn)。但在具備優(yōu)勢的同時(shí),也面臨著壓力與挑戰(zhàn)。
先說優(yōu)勢,首先,高校學(xué)科齊全,有利于理論向應(yīng)用轉(zhuǎn)化和學(xué)科交叉融合,產(chǎn)生新的思想。高校思想自由,有利于思想文化的兼容并蓄,迸發(fā)無窮的創(chuàng)新活力。同時(shí),高校人才密集,有利于智庫才俊輩出,并且不斷向政府和各行業(yè)輸送,高校技術(shù)先進(jìn),有利于新型研究手段的及時(shí)應(yīng)用,保持決策研究的創(chuàng)新活力。高校對(duì)外交流廣泛,有利于廣納全球智慧為我所用,擴(kuò)大中國聲音的全球影響力。此外,當(dāng)前國家和各省市教育部門、各高校都在全面推進(jìn)新型高校智庫建設(shè),將智庫建設(shè)作為繁榮和發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、高校一流學(xué)科建設(shè)和“2011協(xié)同創(chuàng)新”計(jì)劃的重要切入口,給予了高強(qiáng)度、可持續(xù)的投入。進(jìn)一步深化高校人文社科重點(diǎn)研究基地管理方式和組織形式改革,推動(dòng)基地總體上向問題研究導(dǎo)向轉(zhuǎn)型,這些都為高校發(fā)揮智庫作用、推進(jìn)智庫建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。
在26日由中國教育政策研究院主辦的“教育智庫建設(shè)高層咨詢會(huì)”上,與會(huì)專家一致認(rèn)為:“高校智庫迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇,高校智庫百舸爭流的時(shí)代正在到來。”
當(dāng)然,高校智庫的發(fā)展也面臨挑戰(zhàn)與壓力。正如教育部部長袁貴仁指出的,“我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,高校智庫建設(shè)仍明顯滯后,與國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相比還存在很大不足,有分量、有影響的智庫很少,結(jié)構(gòu)也不盡合理,每年提交的咨詢報(bào)告對(duì)重大決策產(chǎn)生影響也較少。根本原因是問題意識(shí)不強(qiáng)、聯(lián)系實(shí)際不足、改革力度不夠。”
抓住歷史機(jī)遇,爭取更大作為
在認(rèn)清高校智庫所具備的優(yōu)勢與問題的同時(shí),我們還應(yīng)該認(rèn)清,當(dāng)前高校智庫還面臨著重大的發(fā)展機(jī)遇,承擔(dān)著重要的歷史使命。
“黨的十八大和十八屆三中全會(huì)部署了教育領(lǐng)域綜合改革。這就要求我們一方面要做好教育改革的頂層設(shè)計(jì)和前瞻布局,系統(tǒng)思考和整體推進(jìn)教育改革發(fā)展。另一方面,也說明教育改革要聚焦?fàn)恳话l(fā)而動(dòng)全身的深層次難題,用綜合的而非單一的思路和方法加以破解。從這個(gè)意義上說,當(dāng)下,我們正在推進(jìn)的教育領(lǐng)域綜合改革的廣度和難度是前所未有的,中國教育已經(jīng)全面進(jìn)入改革的關(guān)鍵期和攻堅(jiān)期。高校智庫應(yīng)該抓住歷史性的機(jī)遇,有更大的作為,有更強(qiáng)的聲音。”上海社會(huì)科學(xué)院智庫研究中心主任王榮華指出。
教育部社會(huì)科學(xué)司司長張東剛也強(qiáng)調(diào),“著眼于2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的總體目標(biāo),2015年是深化改革的關(guān)鍵之年。破除當(dāng)前高校智庫發(fā)展中存在的觀念落后、體制機(jī)制落后、結(jié)構(gòu)不合理等問題,打造一批專業(yè)高端智庫,為科學(xué)決策高水平?jīng)Q策提供高水平智力支持,高校智庫面臨重要發(fā)展機(jī)遇。”
推進(jìn)體制創(chuàng)新,加快轉(zhuǎn)型發(fā)展
高校智庫,必須加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。這是“教育智庫建設(shè)高層咨詢會(huì)”上專家們共同的心聲。
首先,要聚焦真問題,聚焦重大現(xiàn)實(shí)問題,聚焦黨和政府關(guān)注的重大現(xiàn)實(shí)問題、人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。王榮華就建議,智庫研究要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,提出的問題應(yīng)該是“真問題”而不是“假問題”。“真問題”的提出一定不能僅靠領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)題派活,不能是研究人員的冥思苦想,也不能被網(wǎng)絡(luò)等輿論所左右、為“浮云”所遮蔽。要沉下身子到實(shí)踐中調(diào)研,對(duì)紛繁復(fù)雜的各種問題進(jìn)行鑒別篩選,提煉出最有決策價(jià)值的課題和關(guān)乎長遠(yuǎn)發(fā)展的課題。智庫的研究選題站位要高,切口要聚焦,關(guān)注實(shí)踐中那些具體的而又牽涉面廣的問題,然后對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)性的思考,提出戰(zhàn)略性、宏觀性與前瞻性的決策建議。
“早在十年前,麥肯錫就已經(jīng)針對(duì)2038年的中國進(jìn)行前瞻性研究,這是基于1978年改革開放后的中國做出的長遠(yuǎn)研究,國外高水平智庫與研究咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)于未來重大問題的關(guān)注值得我們借鑒。”有專家介紹。
其次,要做真正深入扎實(shí)的研究。為此,清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長薛瀾和教育部教育發(fā)展研究中心副主任楊銀付都建議,“要做基于更廣泛數(shù)據(jù)的扎實(shí)分析,要讓分析有據(jù)有實(shí)。當(dāng)然,這對(duì)高校智庫提出要求的同時(shí),也對(duì)政府職能部門更全面、及時(shí)地開放數(shù)據(jù)提出了更高的要求。”
再次,要在體制機(jī)制上進(jìn)一步創(chuàng)新。要進(jìn)一步改進(jìn)評(píng)價(jià)辦法,把解決國家重大需求的實(shí)際貢獻(xiàn)作為核心標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)大力推動(dòng)協(xié)同,智庫不應(yīng)成為個(gè)別精英薈萃的“孤島”,要以協(xié)同創(chuàng)新的理念推進(jìn)智庫制度的創(chuàng)新,打破各研究主體和研究人員之間相互分割、彼此屏蔽的壁壘,建立跨界、跨境合作協(xié)同的平臺(tái)。