國新辦舉行新聞發(fā)布會介紹職教改革與發(fā)展情況
2014年06月27日 萬玉鳳 中國教育報
本報北京6月26日訊(記者 萬玉鳳)國務(wù)院新聞辦今天在北京舉行新聞發(fā)布會,教育部、人力資源和社會保障部、國家發(fā)改委、財政部相關(guān)負責同志向中外記者介紹職業(yè)教育改革與發(fā)展情況。會上,教育部副部長魯昕介紹了全國職業(yè)教育工作會議和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的有關(guān)情況,并回答記者提問。
6月23日,習(xí)近平總書記專門對職業(yè)教育工作做出重要指示,明確了職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位、時代重任、發(fā)展方向、支持重點、各級黨委政府職責。李克強總理在會前接見全體會議代表并發(fā)表重要講話,提出職業(yè)教育要服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級,提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神要深度融合,要用改革的辦法發(fā)展職業(yè)教育。劉延?xùn)|副總理、馬凱副總理出席會議并講話。這體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對職業(yè)教育的高度重視和關(guān)心,為職業(yè)教育改革發(fā)展指明了方向,提供了根本遵循。《決定》分6個部分,提出了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的28條政策措施;教育部等六部門印發(fā)的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014—2020年)》分6個部分,對體系架構(gòu)、重點任務(wù)、制度保障和機制創(chuàng)新進行了總體部署。
魯昕指出,這次會議意義非常重大。國家的重視前所未有,改革的力度前所未有,部門的協(xié)作前所未有。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重要意義就在于服務(wù)國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級和改善民生,服務(wù)國家實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。
職業(yè)教育成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐
近年來,職業(yè)教育改革發(fā)展取得了顯著成就。數(shù)據(jù)表明,職業(yè)教育已成為我國發(fā)展實體經(jīng)濟、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要支撐。
據(jù)統(tǒng)計,“十一五”以來職業(yè)院校累計為國家輸送了近8000萬名畢業(yè)生,占新增就業(yè)人口60%,成為我國中高級技術(shù)技能人才的主要來源。以加工制造、高速鐵路、城市軌道交通、民航、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、旅游服務(wù)、信息服務(wù)、汽車維修等行業(yè)為例,近年來一線新增從業(yè)人員中,職業(yè)院校畢業(yè)生占七成以上。
魯昕表示,職業(yè)教育在改革中探索了一條有中國特色的發(fā)展道路,主要體現(xiàn)在六個方面:一是堅持服務(wù)大局;二是堅持就業(yè)導(dǎo)向;三是堅持育人為本;四是堅持多元辦學(xué);五是堅持分類指導(dǎo);六是堅持示范引領(lǐng)。
全國職業(yè)教育工作會議舉行,印發(fā)《決定》和《規(guī)劃》,標志著發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的頂層設(shè)計已經(jīng)完成。
在產(chǎn)教融合機制構(gòu)建上,教育部會同有關(guān)行業(yè)組建了基本覆蓋國民經(jīng)濟各門類的59個行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會,形成了教育與產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展職業(yè)教育的組織機制。全國已建職教集團700多個,覆蓋所在行業(yè)90%以上的學(xué)校,完善了職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)和政府決策機制。
職教體系建設(shè)整體推進,編制中高職人才培養(yǎng)銜接行動計劃,有計劃地引導(dǎo)有條件、有意愿的部分本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展,穩(wěn)妥推進考試招生制度改革,拓寬高職院校招生渠道,為學(xué)校招生和學(xué)生學(xué)習(xí)提供多樣化選擇。
在建立健全制度標準方面,免除中職農(nóng)村學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)費,19個省區(qū)市全部免除中職學(xué)費;20個省區(qū)市制定了職業(yè)院校生均撥款標準。
據(jù)介紹,“十二五”以來,中央財政每年投入150億元,地方也投入大量財力,實施示范校建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)、中職基礎(chǔ)能力建設(shè),打造具有較高水平的示范學(xué)校、重點專業(yè)和“雙師型”教師隊伍,職業(yè)教育辦學(xué)面貌為之一新。
職業(yè)教育改革呈現(xiàn)六大創(chuàng)新點
《決定》提出了今后一個時期加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的指導(dǎo)思想和政策措施,魯昕指出,《決定》的創(chuàng)新點主要有六個方面:
一是創(chuàng)新了職業(yè)教育理念?!稕Q定》在指導(dǎo)思想中明確,職業(yè)教育要適應(yīng)技術(shù)進步和生產(chǎn)方式變革以及社會公共服務(wù)的需要,為生產(chǎn)服務(wù)一線培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。第十四條提出,要強化職業(yè)教育服務(wù)國家技術(shù)技能積累與創(chuàng)新的作用。這就明確了職業(yè)教育人才培養(yǎng)的基本定位是技術(shù)技能人才,職業(yè)院校也包括應(yīng)用技術(shù)類型本科院校辦學(xué)的基本定位是為國家進行技術(shù)技能積累。這與以前相比,是一個全新的理念。
二是明確了一個發(fā)展目標。到2020年形成適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通,體現(xiàn)終身教育理念,具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
三是明確了多層次多類型職業(yè)教育科學(xué)定位?!稕Q定》明確,中等職業(yè)教育是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要基礎(chǔ);高等職業(yè)教育承擔著調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)的重要任務(wù);其中,本科層次職業(yè)教育要著力培養(yǎng)應(yīng)用型和技術(shù)技能型人才。專業(yè)學(xué)位研究生教育要以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實踐能力培養(yǎng)為重點、以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為途徑改革創(chuàng)新培養(yǎng)模式。職業(yè)教育與普通教育、繼續(xù)教育相互溝通,建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度,推進學(xué)習(xí)成果互認銜接。
四是打通了“人人皆可成才”的上升通道。打破制約技術(shù)技能人才培養(yǎng)的“天花板”,為學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。通過深化考試招生改革,打通從中職、專科、本科到研究生的上升通道。加快職業(yè)教育與人力資源市場的開放銜接,為受教育者在職場和校園流動轉(zhuǎn)換提供便利。
五是構(gòu)建了以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。按照習(xí)近平總書記提出的“牢牢把握服務(wù)發(fā)展、促進就業(yè)的辦學(xué)方向”,“堅持產(chǎn)教融合、校企合作,堅持工學(xué)結(jié)合、知行合一”的指示要求,現(xiàn)代職業(yè)教育體系主要任務(wù)是服務(wù)發(fā)展、促進就業(yè),基本特征是產(chǎn)教融合、校企合作,培養(yǎng)模式是工學(xué)結(jié)合、知行合一,培養(yǎng)目標是職業(yè)精神與技術(shù)技能高度融合。
六是提出了多元化辦學(xué)的新格局。多元主體辦學(xué),引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)、社會團體、科研機構(gòu)、公民個人積極參與舉辦職業(yè)教育。多種形式辦學(xué),鼓勵發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校,探索公辦和社會力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務(wù)的機制。多種渠道籌措資金,政府建立與職業(yè)教育特點相適應(yīng)的財政投入制度。多種來源的教師隊伍,學(xué)校編制內(nèi)教師、政府購買服務(wù)崗位教師、企業(yè)兼職教師、社會聘用教師。多種分配形式,完善體現(xiàn)職業(yè)院校辦學(xué)和管理特點的績效考核內(nèi)部分配機制;職業(yè)院校教師和學(xué)生擁有知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計等成果,可依法依規(guī)在企業(yè)作價入股;允許以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。
落實改革部署,提升職教影響力
黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)教育,如何把中央發(fā)展職業(yè)教育的決策部署全面落實到職教改革發(fā)展中去?
魯昕強調(diào),需要重點做好八項工作:一是抓緊制定出臺配套政策,重點抓好關(guān)系學(xué)生成長成才成功、就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等系統(tǒng)性制度建設(shè);二是推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),打通職業(yè)教育學(xué)生從中職、???、本科到研究生的上升通道,搭建人人皆可成才的“立交橋”;三是提高教育教學(xué)質(zhì)量,增強職業(yè)教育對社會、對廣大青年的吸引力;四是正確處理政府與市場、與社會的關(guān)系,用改革的辦法推動職業(yè)教育發(fā)展;五是實施產(chǎn)教融合、校企合作的國家制度體系建設(shè);六是加強職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè);七是督促各級黨委和政府把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置;八是營造職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。
就如何落實好《決定》,魯昕表示,具體要做好四件事:
一是加強組織協(xié)調(diào)。加強與各地方和各部門之間的溝通協(xié)調(diào),發(fā)揮好職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議的作用,推動形成發(fā)展職業(yè)教育的巨大合力。同時,部際聯(lián)席會將適時對各地落實情況進行專項督查,開展目標考核,實施績效獎勵,以工作落實的成效作為中央資金投入、政策扶持的重要依據(jù)。
二是落實條件保障。發(fā)揮好政府保基本、促公平作用,完善經(jīng)費穩(wěn)定投入機制,推動地方政府依法制定并落實職業(yè)院校生均經(jīng)費標準或公用經(jīng)費標準,改善職業(yè)院?;巨k學(xué)條件。同時,通過綜合運用教育、財稅、土地、金融等政策,發(fā)揮市場機制作用,引導(dǎo)支持社會力量興辦職業(yè)教育。
三是推動先行先試。依托天津、廣西、黑龍江、沈陽、濰坊、寧波等10個試驗區(qū)和56項改革試點,健全政策激勵機制,引導(dǎo)其聚焦現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),努力先行先試,提高試點和試驗區(qū)對整體改革的貢獻率。
四是營造良好環(huán)境。推動加快修訂職業(yè)教育法、校企合作條例,制定實施22個配套文件。大力宣傳高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才的重要貢獻和典型案例,促進形成“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的社會氛圍,提高職業(yè)教育社會影響力和吸引力。
《中國教育報》2014年6月27日第1版
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