國(guó)家發(fā)改委：上海港天津港涉嫌違反《反壟斷法》

來(lái) 源：央視網(wǎng)發(fā)表日期：2017-11-14

國(guó)家發(fā)展改革委今天舉行新聞發(fā)布會(huì)，公布了港口反壟斷調(diào)查情況，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分港口存在涉嫌違反《反壟斷法》的行為，反壟斷部門(mén)要求涉案港口按照《反壟斷法》立即進(jìn)行全面整改。

　　此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)上海港、天津港等港口存在涉嫌違反《反壟斷法》的問(wèn)題主要包括：要求船舶公司使用本港下屬企業(yè)提供的拖輪、理貨、船代等服務(wù)；對(duì)本地外貿(mào)集裝箱收取過(guò)高的裝卸作業(yè)費(fèi)；向交易對(duì)象附加強(qiáng)制拆箱理貨、不競(jìng)爭(zhēng)條款、忠誠(chéng)條款等不合理交易條件等。

　　國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些行為排除和限制了相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，影響了公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，增加了實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。

　　國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人 孟瑋：上海港、天津港、寧波舟山港、青島港等港口將于2018年起，下調(diào)外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱裝卸費(fèi)用，下調(diào)幅度在10%到20%左右，每年可降低進(jìn)出口物流成本約35億元。

　　國(guó)家發(fā)展改革委表示，按照整改要求，沿海港口將立即全面開(kāi)放拖輪、理貨和船代市場(chǎng)，充分尊重船公司及其船舶代理的自主選擇權(quán)，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體在港口內(nèi)的公平競(jìng)爭(zhēng)，廢止和清理所有不合理交易條件，恢復(fù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

　　國(guó)家發(fā)展改革委反壟斷局副局長(zhǎng) 陳志江：要消除港口的市場(chǎng)壁壘，恢復(fù)競(jìng)爭(zhēng)秩序，提高港口的運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量，這樣有利于支持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　差價(jià)達(dá)4倍 不用服務(wù)不能提箱

　　隨著改革開(kāi)放的深入，我國(guó)拖輪、理貨、船代等業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入已經(jīng)放開(kāi)，相關(guān)經(jīng)營(yíng)者可以通過(guò)申請(qǐng)進(jìn)入市場(chǎng)。國(guó)家發(fā)展改革委在這次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，涉嫌壟斷的港口要求船公司使用港口下屬企業(yè)提供的服務(wù)，使相關(guān)市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致部分收費(fèi)價(jià)格高企。同時(shí)，有的港口還存在強(qiáng)制拆箱理貨，不用服務(wù)不能提箱上岸。

　　國(guó)家發(fā)展改革委反壟斷部門(mén)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，本應(yīng)貨主自主選擇的服務(wù)項(xiàng)目，涉嫌壟斷的港口卻作為港口放行的前置條件。

　　國(guó)家發(fā)展改革委反壟斷局一處 周敏佳：對(duì)于一般的貨主而言，是否需要拆箱理貨服務(wù)應(yīng)該是由貨主自己決定的，但是有的港口提出要求，如果不在港口進(jìn)行拆箱理貨服務(wù)，并且支付一定費(fèi)用的話，就不能提貨。

　　國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，由于運(yùn)貨成本和港口行業(yè)的特殊性，在某個(gè)區(qū)域內(nèi)，貨物只能是通過(guò)這樣的一個(gè)港口進(jìn)行運(yùn)輸。

　　周敏佳：京津冀地區(qū)只能是通過(guò)天津港進(jìn)行運(yùn)輸，包括長(zhǎng)江沿線、長(zhǎng)江支線這一塊兒也主要是通過(guò)上海港進(jìn)行這樣一個(gè)集裝箱的運(yùn)輸。

　　經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在壟斷港口進(jìn)出的貨物不僅要強(qiáng)行被服務(wù)，服務(wù)收費(fèi)的價(jià)格更是高企。

　　國(guó)家發(fā)展改革委反壟斷局一處 王馬川：在南方已經(jīng)充分競(jìng)爭(zhēng)的港口，集裝箱船舶理貨的價(jià)格，已經(jīng)低至5元每箱，而在這些涉壟斷的港口，因?yàn)楦劭谄髽I(yè)人為排除限制競(jìng)爭(zhēng)而導(dǎo)致集裝箱船舶理貨的價(jià)格，高達(dá)18到22元每箱，這樣一比較差距達(dá)到了3到4倍。

　　港口壟斷如何監(jiān)管？

　　國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)涉嫌壟斷的港口都要實(shí)施監(jiān)管，在2到3年的監(jiān)管期內(nèi)，涉嫌壟斷港口每一年的經(jīng)營(yíng)情況，要向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)告。

　　陳志江：我們要對(duì)它的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，如果監(jiān)管期內(nèi)，還有一些類(lèi)似的問(wèn)題，可能就要對(duì)它進(jìn)行加重處罰。

　　據(jù)了解，針對(duì)港口經(jīng)營(yíng)的行為規(guī)范監(jiān)管辦法正在制定，未來(lái)國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)共同建立長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)港口的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序進(jìn)行規(guī)范。

　　此外，還可以通過(guò)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)等方式，及時(shí)向國(guó)家發(fā)展改革委來(lái)反映港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在涉嫌違反《反壟斷法》的問(wèn)題，維護(hù)自身的合法權(quán)益。