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金融法院助推金融法治化更上層樓

作 者:吳學(xué)安 來 源:人民法院報(bào)發(fā)表日期:2018-05-03

    金融法院的成立將有力地促進(jìn)審判體系現(xiàn)代化,有利于集中力量打造我國金融司法的品牌,向國際宣揚(yáng)和確立我國金融司法理念和裁判規(guī)則,提升中國金融司法的國際影響力。

  十三屆全國人大常委會(huì)第二次會(huì)議日前表決通過了關(guān)于設(shè)立上海金融法院的決定。全國人大常委會(huì)組成人員認(rèn)為,在上海設(shè)立金融法院非常必要且意義重大。吳立新委員認(rèn)為,在上海設(shè)立金融法院,對(duì)于建立公正、高效、權(quán)威的金融審判體系,提高金融案件審判專業(yè)化水平,非常重要,這一探索必將發(fā)揮重要的示范作用。

  金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液,是國家的核心競爭力之一。隨著中國的經(jīng)濟(jì)增長舉世矚目,居民財(cái)富增加的同時(shí),人均金融資產(chǎn)也相應(yīng)快速增加,財(cái)富管理需求與日俱增,但相關(guān)的金融服務(wù)卻有些滯后,尤其是居民金融消費(fèi)權(quán)益保障方面不足,當(dāng)大量金融糾紛涌入法院,法院辦案壓力突顯,而投資者權(quán)益遭受損害時(shí),法律保障渠道不夠通暢。鑒于金融業(yè)涉及的領(lǐng)域廣、人員多,專業(yè)性、實(shí)踐性都非常強(qiáng),金融糾紛案件具有標(biāo)的大、法律關(guān)系復(fù)雜、新類型多、審理難度大等特點(diǎn),必須努力推進(jìn)金融審判隊(duì)伍的專業(yè)化,以進(jìn)一步提升金融審判的質(zhì)量和效率。

  沒有健康、安全、高效、普惠的金融,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不可持續(xù)的。從金融市場發(fā)展態(tài)勢來看,互聯(lián)網(wǎng)金融作為技術(shù)與金融結(jié)合而成的新金融形態(tài)有諸多風(fēng)險(xiǎn)漏洞,而為了維護(hù)國家金融安全勢必要筑牢司法保護(hù)屏障。近年來,強(qiáng)監(jiān)管成為金融行業(yè)防風(fēng)險(xiǎn)的鮮明特征,從去杠桿到控債務(wù),從成立金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)到合并銀監(jiān)會(huì)保監(jiān)會(huì),從強(qiáng)化銀行同業(yè)監(jiān)管到規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展,多措并舉下,金融業(yè)告別野蠻生長,更加回歸本源。然而,在行政監(jiān)管力量日漸強(qiáng)大的同時(shí),金融法治監(jiān)管的力量仍顯得相對(duì)薄弱,不能很好地適應(yīng)新時(shí)代金融防風(fēng)險(xiǎn)的需求。而金融業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、模式不斷創(chuàng)新,金融交易的跨地域、跨市場、即時(shí)性等特征,極易產(chǎn)生金融風(fēng)險(xiǎn),在行政監(jiān)管力量日漸強(qiáng)大的同時(shí),法治之手要足夠長、足夠強(qiáng)、足夠快,才能更好保障金融市場穩(wěn)定運(yùn)行、維護(hù)公平交易秩序、保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益,織密織牢金融風(fēng)險(xiǎn)防范網(wǎng)。從這個(gè)意義上講,設(shè)立專門金融法院是人民法院主動(dòng)適應(yīng)金融法治改革的重大舉措,是有效處理金融糾紛,提升審判專業(yè)化的需要,也是破除“司法地方化”,維護(hù)金融審判公正的需要,更是銜接金融行政監(jiān)管,防范金融風(fēng)險(xiǎn)的需要。

  在司法實(shí)踐中,由于金融產(chǎn)品和服務(wù)的專業(yè)性,一般法院的金融專業(yè)人才不夠,很容易出現(xiàn)各類證券案件判決不一致的情形。而設(shè)立專門的金融法院,當(dāng)投資者利益遭受損害時(shí),可以防止地方“過度保護(hù)”上市公司,有利于保障監(jiān)管的效果和司法的權(quán)威性,維護(hù)三公原則。正如此前深改委會(huì)議所強(qiáng)調(diào):“設(shè)立上海金融法院,目的是完善金融審判體系,營造良好金融法治環(huán)境。要圍繞金融工作服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革的任務(wù),發(fā)揮人民法院的職能作用,對(duì)金融案件實(shí)行集中管轄,推進(jìn)金融審判體制機(jī)制改革,提高金融審判專業(yè)化水平,建立公正、高效、權(quán)威的金融審判體系。”

  金融法院的成立將有力地促進(jìn)審判體系現(xiàn)代化,有利于集中力量打造我國金融司法的品牌,向國際宣揚(yáng)和確立我國金融司法理念和裁判規(guī)則,提升中國金融司法的國際影響力。上海金融法院設(shè)立,將加強(qiáng)我國在國際金融市場的司法存在,既是中國參與國際金融市場治理“試驗(yàn)田”,也是制定國際金融規(guī)則“孵化器”。相較于過去金融案件因分散管轄而致使司法保障渠道不暢、判決失當(dāng)及執(zhí)行不力等亂象層出,金融法院將憑借集中裁判金融案件來對(duì)金融市場進(jìn)行規(guī)則指引與價(jià)值引領(lǐng),為中國金融市場與金融中心建設(shè)提供了高質(zhì)量的司法服務(wù)保障,也為構(gòu)建金融多元爭端解決機(jī)制夯實(shí)基礎(chǔ)。

本文關(guān)鍵字:金融法 院助 推金 融法 治化 層樓
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