高級(jí)職稱養(yǎng)老金傾斜政策實(shí)施10余年后將暫停

來 源：京華時(shí)報(bào)發(fā)表日期：2014-06-16

    每年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金上調(diào)時(shí)，具有高級(jí)職稱的人員通常都能獲得傾斜，額外增加一定的養(yǎng)老金。在一些地區(qū)，這一慣例已連續(xù)實(shí)施10多年。近日，記者從有關(guān)部門獲悉，今年這一養(yǎng)老金傾斜政策將暫停。

    □政策調(diào)整

    養(yǎng)老金職稱傾斜政策暫停

    市民于先生發(fā)現(xiàn)，今年北京市在調(diào)整企退人員養(yǎng)老金時(shí)，沒有向高級(jí)職稱人員進(jìn)行政策上的傾斜。

    記者從有關(guān)部門了解到，今年對(duì)于各地調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的工作，國家有關(guān)部門出臺(tái)了一項(xiàng)指導(dǎo)性意見，提出各地調(diào)整時(shí)應(yīng)重點(diǎn)向低收入群體和高齡群體加以傾斜，并進(jìn)行相對(duì)力度較大的調(diào)整。同時(shí)，國家有關(guān)部門也不再要求各地必須向具有高級(jí)職稱的人員再進(jìn)行單獨(dú)的政策傾斜。

    據(jù)了解，按照國家有關(guān)部門的新要求，今年一些地區(qū)在進(jìn)行企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整時(shí)，沒有再單獨(dú)給具有高級(jí)職稱的人員漲養(yǎng)老金。

    以北京市為例，今年企業(yè)退休人員養(yǎng)老金每月人均增加277元。除了普遍調(diào)整外，北京市注重向退休時(shí)間早、待遇水平偏低的退休人員傾斜。而對(duì)于高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員，本市不再單獨(dú)為其漲養(yǎng)老金。今年本市只是明確，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員調(diào)整后不低于全市養(yǎng)老金的平均水平。即按照繳費(fèi)年限增加基本養(yǎng)老金和按絕對(duì)額增加基本養(yǎng)老金后，基本養(yǎng)老金低于調(diào)整后全市養(yǎng)老金平均水平3050元/月的，補(bǔ)足到平均水平。

    □新政釋疑

    待遇低者已普遍獲提升

    對(duì)于這一政策調(diào)整，相關(guān)部門知情人士向本報(bào)記者表示，過去國家在調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金時(shí)，專門要求向具有高級(jí)職稱的人員單獨(dú)進(jìn)行政策傾斜，主要是為了解決一些歷史遺留問題。

    據(jù)介紹，過去由于體制等問題，具有高級(jí)職稱人員的養(yǎng)老待遇卻相差不少。例如有些老大學(xué)生，參加工作和退休時(shí)間都相差無幾，也都具有高級(jí)職稱，但從機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休的，其待遇就要高出從企業(yè)退休者一截。此前也曾有一些人大代表、政協(xié)委員或業(yè)內(nèi)人士提出，應(yīng)該專門為這些退休早，具有高級(jí)職稱，且為國家、社會(huì)做出貢獻(xiàn)較多人員單獨(dú)提高一定的養(yǎng)老待遇。

    而近年來，這一情況卻又逐漸發(fā)生了變化。一方面，隨著國家連年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，以及專門向具有高級(jí)職稱的人員單獨(dú)進(jìn)行政策傾斜，加之這些人員還能享受到其他普調(diào)和面向高齡人群等調(diào)整政策，這些退休較早、當(dāng)初待遇相對(duì)較低的高級(jí)職稱人員，現(xiàn)階段退休待遇已經(jīng)得到了較大幅度的提升。另一方面，近年來在企業(yè)中具有高級(jí)職稱的人員，不少都進(jìn)入了企業(yè)中高層崗位，或者成為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層成員，甚至拿著幾十萬乃至更高的年薪。同時(shí)，其繳費(fèi)水平也都相對(duì)較高，一些人在按繳費(fèi)基數(shù)上限繳費(fèi)，退休后待遇自然不低。

    據(jù)透露，社保部門當(dāng)前希望企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇水平分布能夠逐漸呈現(xiàn)為“橄欖核”狀，即低收入者和高收入者都相對(duì)較少，而中等收入規(guī)模者持續(xù)增加。目前，高級(jí)職稱人員仍可按規(guī)定享受到普調(diào)政策，以及針對(duì)低收入和高齡人員的專項(xiàng)調(diào)整政策。因此，繼續(xù)向具有高級(jí)職稱的人員單獨(dú)進(jìn)行政策傾斜，并不是必須的。

    □專家觀點(diǎn)

    調(diào)整補(bǔ)丁政策具合理性

    人社部專家委員會(huì)委員、清華大學(xué)就業(yè)與社保研究中心主任楊燕綏表示，她已經(jīng)了解到這一情況。對(duì)此她分析，此前國家向具有高級(jí)職稱的人員單獨(dú)進(jìn)行養(yǎng)老金調(diào)整政策的傾斜，其實(shí)只是一種補(bǔ)丁做法，屬于一種短期行為，并不具有長期持續(xù)性，更不可能無限期執(zhí)行下去。因此這一政策的調(diào)整是有其合理性的。

    楊燕綏表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策應(yīng)注重長期效益，即繳費(fèi)多、貢獻(xiàn)大的待遇水平就應(yīng)該相對(duì)較高，而不是通過政策強(qiáng)行提高某個(gè)特殊群體的待遇水平。在一些退休早、待遇低的高級(jí)職稱人員這些年已經(jīng)相對(duì)較快提高待遇后，養(yǎng)老金調(diào)整不再面向高級(jí)職稱人員群體單獨(dú)傾斜，是有其必要性的。否則繼續(xù)這樣無條件傾斜下去，就混淆了個(gè)人和政府的責(zé)任，相當(dāng)于在某個(gè)方面無限放大了政府的責(zé)任。

    她進(jìn)一步建議，今后在調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金時(shí)，國家應(yīng)更注重調(diào)低就高的原則。即退休待遇已經(jīng)相對(duì)較高的群體，待遇調(diào)整速度應(yīng)該放緩。同時(shí)，優(yōu)先提高職工中待遇相對(duì)較低群體的養(yǎng)老金水平。

     歷年高級(jí)職稱養(yǎng)老金傾斜政策

    2011年，北京市在企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金上調(diào)時(shí)，還有向高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員專門傾斜的政策。當(dāng)年北京市企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金上調(diào)人均210元。此外，經(jīng)國家或本市高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^，并在退休前被單位聘用為高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，按相應(yīng)管理權(quán)限批準(zhǔn)的高級(jí)政工師及勞動(dòng)部門批準(zhǔn)的高級(jí)技師，在按繳費(fèi)年限和絕對(duì)額調(diào)整基本養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，每人每月再增加100元；退休前享受教授級(jí)同等待遇的高級(jí)工程師，經(jīng)國家或本市高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審委員會(huì)評(píng)審為正高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員的，每人每月再增加200元。上述人員增加基本養(yǎng)老金后，低于2268元/月的，補(bǔ)足到2268元/月（不含退職的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員）。

    2012年，北京市企業(yè)退休人員養(yǎng)老金按人均月增230元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，北京市基本養(yǎng)老金調(diào)整向高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了傾斜。在按繳費(fèi)年限和絕對(duì)額普遍調(diào)整的基礎(chǔ)上，高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員、高級(jí)政工師及高級(jí)技師，每人每月再增加120元。高級(jí)工程師、正高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員，每人每月再增加220元。同時(shí)，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員養(yǎng)老金調(diào)整后低于平均水平的，補(bǔ)足到平均水平。

    2013年，北京市提出，按照國家規(guī)定，繼續(xù)執(zhí)行傾斜政策，在按繳費(fèi)年限和絕對(duì)額普遍調(diào)整的基礎(chǔ)上，高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員、高級(jí)政工師及高級(jí)技師，每人每月再增加120元。正高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員，每人每月再增加220元。高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員（不含退職的）養(yǎng)老金調(diào)整后低于平均水平的，補(bǔ)足到平均水平。當(dāng)時(shí)北京市還透露，自2001年開始，基本養(yǎng)老金調(diào)整已連續(xù)12年向高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員傾斜。2013年北京市調(diào)整后的月人均養(yǎng)老金水平從2513元提高到2773元，平均漲了260元。