國(guó)務(wù)院六招促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng) 推全國(guó)一體化通關(guān)

來(lái) 源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道發(fā)表日期：2015-07-16

    會(huì)議確定，大力提高口岸通關(guān)效率，推動(dòng)全國(guó)一體化通關(guān)，加快復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的貿(mào)易便利化措施，在沿海各口岸開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”試點(diǎn)，加快出口退稅進(jìn)度。同時(shí)促進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算便利化，幫助企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)等。

　　全國(guó)口岸通關(guān)要一盤(pán)棋了。

　　7月15日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的政策措施，在擴(kuò)大開(kāi)放中增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

　　該會(huì)議確定，大力提高口岸通關(guān)效率，推動(dòng)全國(guó)一體化通關(guān)，加快復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的貿(mào)易便利化措施，在沿海各口岸開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”試點(diǎn)，加快出口退稅進(jìn)度。同時(shí)促進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算便利化，幫助企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)等。

　　天津師大天津自貿(mào)區(qū)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉恩波告訴記者，“單一窗口”是自貿(mào)區(qū)推行的貿(mào)易便利化措施的一個(gè)內(nèi)容。天津國(guó)際貿(mào)易單一窗口，就將海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、商務(wù)等4個(gè)口岸部門(mén)和9個(gè)海港服務(wù)模塊全都納入平臺(tái)。

　　這可以實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行，最大程度縮短通關(guān)時(shí)間，減少企業(yè)通關(guān)環(huán)節(jié)。這方面全國(guó)口岸實(shí)現(xiàn)“單一窗口”便利化措施已經(jīng)具備，一些口岸系統(tǒng)僅僅需要升級(jí)，但是技術(shù)上都沒(méi)問(wèn)題。

　　“全國(guó)通關(guān)一體化需要有‘單一窗口’發(fā)揮作用，因?yàn)檫@涉及到各地海關(guān)關(guān)口如何征稅的問(wèn)題，但全國(guó)一盤(pán)棋后，各地口岸征稅問(wèn)題就自動(dòng)解決了。”他說(shuō)。

　　一體化通關(guān)提高效率

　　所謂的通關(guān)一體化，通俗地說(shuō)，就是“多地通關(guān)，如同一關(guān)”。過(guò)去一個(gè)地方的貨物通關(guān)，可能需要多次在不同的海關(guān)進(jìn)行申請(qǐng)，多次花錢(qián)。

　　比如天津企業(yè)通過(guò)北京空港進(jìn)出口貨物，分別需要在北京和天津進(jìn)行2次海關(guān)申報(bào)，目前在京津任何一地海關(guān)申報(bào)放行后，不必再到另外一個(gè)海關(guān)申報(bào)。

　　到今年5月，京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“泛珠”地區(qū)、東北地區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶五大區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了區(qū)域內(nèi)部通關(guān)一體化。到了7月，這五大區(qū)域之間實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，這為全國(guó)實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化創(chuàng)造了條件。

　　這五大區(qū)域聯(lián)網(wǎng)后，在一個(gè)平臺(tái)上匯聚著海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、海事等眾多口岸部門(mén)的業(yè)務(wù)，這可以減少通關(guān)的時(shí)間，提高效率。

　　商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易研究院中國(guó)對(duì)外貿(mào)易部副研究員劉建穎指出，這一次加快復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的貿(mào)易便利化措施，主要還是要針對(duì)目前外貿(mào)增速放慢，今年以來(lái)外貿(mào)增長(zhǎng)仍不如預(yù)期，通過(guò)這些推進(jìn)措施，確保下半年外貿(mào)增長(zhǎng)向好。

　　數(shù)據(jù)顯示，上半年，中國(guó)一般貿(mào)易進(jìn)出口6.38萬(wàn)億元，下降6.3%，占進(jìn)出口總值的55.3%，較去年同期提升0.4個(gè)百分點(diǎn)。但是與全年6%的外貿(mào)增長(zhǎng)目標(biāo)存在一定的差距。

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，推進(jìn)新一輪更高水平對(duì)外開(kāi)放，是經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的重要支撐。要進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易便利化，改善營(yíng)商環(huán)境，為外貿(mào)企業(yè)減負(fù)助力，促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　交行金融研究中心分析師劉學(xué)智認(rèn)為，下半年外貿(mào)形勢(shì)可能比上半年好。建議實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，盡量出口高技術(shù)含量的產(chǎn)品。

　　促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在確定推動(dòng)全國(guó)一體化通關(guān)，在沿海各口岸開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”試點(diǎn)的同時(shí)，也提出了其他促進(jìn)外貿(mào)的措施。

　　這包括，調(diào)整《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》及進(jìn)口貼息政策支持范圍，擴(kuò)大優(yōu)惠利率進(jìn)口信貸覆蓋面，加大先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和關(guān)鍵零部件及國(guó)內(nèi)需求較大的部分消費(fèi)品等進(jìn)口，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　同時(shí)要保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定，促進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算便利化，幫助企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。擴(kuò)大短期出口信用保險(xiǎn)規(guī)模，加大對(duì)中小微企業(yè)和新興市場(chǎng)開(kāi)拓的支持。

　　另外還要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展出口退稅賬戶(hù)托管貸款等業(yè)務(wù)，擴(kuò)大外匯儲(chǔ)備委托貸款規(guī)模和覆蓋范圍，穩(wěn)步放寬境內(nèi)企業(yè)人民幣境外債務(wù)融資。

　　清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金以及實(shí)施政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行目錄清單管理，未列入清單的一律按亂收費(fèi)查處。對(duì)口岸查驗(yàn)沒(méi)有問(wèn)題的企業(yè)免除吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用。

　　大力支持外貿(mào)新型商業(yè)模式發(fā)展，擴(kuò)大市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，積極推進(jìn)跨境電子商務(wù)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。用便利和穩(wěn)定增長(zhǎng)的進(jìn)出口助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　劉學(xué)智認(rèn)為，實(shí)施進(jìn)口貼息加大高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口，有利于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升。而保持匯率穩(wěn)定，這對(duì)于外貿(mào)企業(yè)能穩(wěn)定預(yù)期有關(guān)系。

　　“現(xiàn)在貿(mào)易順差增速高，人民幣有升值壓力，因此要做出穩(wěn)定匯率的決定。”他說(shuō)。