人民日報(bào)談防范金融風(fēng)險(xiǎn)：法治之手要足夠長足夠強(qiáng)

作 者：吳秋余 來 源：人民日報(bào)發(fā)表日期：2018-04-09

      金融業(yè)地位十分重要，卻也極易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，在行政監(jiān)管力量日漸強(qiáng)大的同時(shí)，法治之手要足夠長、足夠強(qiáng)、足夠快，才能更好保障金融市場穩(wěn)定運(yùn)行、維護(hù)公平交易秩序、保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益，織密織牢金融風(fēng)險(xiǎn)防范網(wǎng)

　　隨著中央全面深化改革委員會首次會議的召開，金融法院這一全新的司法機(jī)構(gòu)進(jìn)入人們視線。作為對金融案件實(shí)行集中管轄的審判機(jī)關(guān)，金融法院的出現(xiàn)無疑將極大提高金融審判專業(yè)化水平。而從防范金融風(fēng)險(xiǎn)的角度看，金融法院意味著在強(qiáng)化行政監(jiān)管之外，法治的拳頭也開始加力，讓金融體系更穩(wěn)定地在法治化軌道上運(yùn)行。

　　在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中，金融業(yè)地位十分重要，卻也極易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。金融業(yè)鏈條長，市場信息不對稱，價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程曲折，又易受外部因素干擾，面對經(jīng)濟(jì)周期波動和社會預(yù)期快速變化等不確定條件，利益誘惑大，參與者行為變化快。與此同時(shí)，金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣，隱蔽性、突發(fā)性、傳染性、危害性強(qiáng)，必須格外小心，審慎管理。

　　防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，事關(guān)國家安全、發(fā)展全局、人民財(cái)產(chǎn)安全，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。近年來，強(qiáng)監(jiān)管成為金融行業(yè)防風(fēng)險(xiǎn)的鮮明特征，從去杠桿到控債務(wù)，從成立金融穩(wěn)定發(fā)展委員會到合并銀監(jiān)會保監(jiān)會，從強(qiáng)化銀行同業(yè)監(jiān)管到規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，多措并舉下，金融業(yè)告別野蠻生長，更加回歸本源。但不可否認(rèn)，在行政監(jiān)管力量日漸強(qiáng)大的同時(shí)，法治監(jiān)管的力量顯得相對薄弱，不能很好地適應(yīng)新時(shí)代金融防風(fēng)險(xiǎn)的需求。

　　打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，防風(fēng)險(xiǎn)是關(guān)鍵一役，這一方面要求金融主管部門不斷強(qiáng)監(jiān)管，筑起金融風(fēng)險(xiǎn)防范的第一道防線。而法院作為公平正義的最后一道防線和糾紛解決機(jī)制的關(guān)鍵一環(huán)，肩負(fù)著保障金融市場穩(wěn)定運(yùn)行、維護(hù)公平交易秩序、保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益等重要職能，兩者相互配合、各盡其責(zé)，才能織密織牢金融風(fēng)險(xiǎn)防范網(wǎng)。新時(shí)代，防風(fēng)險(xiǎn)的法治之手要更加硬起來。

　　防范金融風(fēng)險(xiǎn)，法治之手要足夠長。隨著技術(shù)進(jìn)步和市場繁榮，金融業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、模式不斷創(chuàng)新，金融交易的跨地域、跨市場、即時(shí)性等特征更加顯現(xiàn)，特別是資本市場和互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域，往往是背靠背、不記名交易，這就對法院的司法能力提出更高要求，法治之手必須能跨時(shí)空、跨領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)管，保證金融領(lǐng)域違法犯罪行為得到及時(shí)有效的處置。

　　防范金融風(fēng)險(xiǎn)，法治之手要足夠強(qiáng)。金融業(yè)家大業(yè)大，銀行、保險(xiǎn)、上市公司等占據(jù)經(jīng)濟(jì)活動的重要位置，在很多地方政府眼里，這些企業(yè)都是推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的香餑餑，如果沒有強(qiáng)大而獨(dú)立的司法機(jī)關(guān)，很難排除地方保護(hù)主義干擾，保證金融消費(fèi)者合法權(quán)益。而強(qiáng)大法治之手是建立在司法專業(yè)性基礎(chǔ)上的，由于金融產(chǎn)品和服務(wù)的復(fù)雜性，一般法院的金融專業(yè)人才不夠，很容易出現(xiàn)各類金融案件判決不一致的情形，必須發(fā)揮專門法院的專業(yè)優(yōu)勢，保證金融案件得到公正合理的判決。

　　防范金融風(fēng)險(xiǎn)，法治之手要足夠快。近年來，金融市場的快速繁榮直接帶來金融案件的大幅上升，各級法院壓力重重。這導(dǎo)致一些法院在金融案件受理上表現(xiàn)消極，把主導(dǎo)權(quán)推給行政部門。統(tǒng)計(jì)顯示，過去五年，上海法院系統(tǒng)共審結(jié)一審金融案件47.8萬件，同比上升358.3%。而實(shí)踐中很多金融案件審判都是影響交易、完善規(guī)則的重要判例，容易引發(fā)金融產(chǎn)品市場波動。如果金融案件久拖不決，就會導(dǎo)致案件審判周期延長，審理結(jié)果不確定，客觀上加大市場價(jià)格波動，引發(fā)更大金融風(fēng)險(xiǎn)。審判金融案件，就要遵循金融業(yè)高效快捷的實(shí)際特點(diǎn)，由專門法院進(jìn)行集中管轄，爭取速審速判，并給日后類似案件的處理提供權(quán)威的指引，減少違法犯罪行為對金融市場的擾動。

　　公平正義并不會自動實(shí)現(xiàn)，需要全社會長期共同努力。建立公正、高效、權(quán)威的金融審判體系，金融法院只是邁出了第一步，未來還要根據(jù)市場發(fā)展和行業(yè)狀況，不斷推進(jìn)金融審判體制機(jī)制改革，同時(shí)，加強(qiáng)行政監(jiān)管與金融法治的協(xié)調(diào)，讓兩只手都強(qiáng)起來、硬起來，以充分的金融監(jiān)管保障行業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行，助力高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。